L’Union en action : la mission de police en Bosnie

Depuis 1999, l’Union européenne (UE) développe sa capacité globale (militaire et non militaire) de gestion des crises dans le cadre de la Politique européenne de Sécurité et de Défense (PESD). La « déclaration d’opérationnalité de la PESD », adoptée lors du Conseil de Laeken, constitue un pas important de ce développement. Suite aux engagements pris jusqu’ici, l’UE a pu mettre en place une mission de police en Bosnie-Herzégovine (MPUE). Cette mission prendra la relève du Groupe international de Police des Nations unies le 1er janvier 2003. Puisqu’il s’agit de la première opération de gestion civile d’une crise par l’UE dans le cadre de la PESD, la MPEU constituera une expérience précieuse dont l’UE pourra s’inspirer pour développer à l’avenir ses capacités de gestion des crises. Dans ce contexte, l’intention de l’auteur était de préparer un « état des lieux » de la capacité européenne dans le domaine de la gestion civile des crises à la veille de cette première mission. A travers l’analyse : de l’expérience acquise par l’UE au cours des opérations précédentes menées en collaboration avec l’Union de l’Europe occidentale, des développements du concept et des capacités de l’UE dans le domaine de la gestion civile des crises à partir du Conseil de Helsinki en 1999, de la mise en place de la Mission de police de l’UE en Bosnie-Herzégovine, des avantages et des inconvénients que l’UE doit surmonter pour assurer la réussite de cette première mission, nous avons ici l’occasion de poser quelques questions ouvertes concernant le déroulement de la MPEU et de réfléchir, plus largement, sur le développement des capacités de la gestion civile des crises par l’UE.