Une Constitution sans citoyens ?

L'Europe a donc un Traité constitutionnel. Les 25 chefs d’Etat et de gouvernement ont finalement accompli cette prouesse de s’entendre – même au rabais – sur ce qui les divise le plus : la répartition des pouvoirs au sein de l’ensemble européen. Mais l’Europe n’a pas d’électeurs : les taux records d’abstention aux élections européennes du 13 juin jettent donc sur cette victoire diplomatique une ombre tout aussi indéniable.

Ce paradoxe peut induire deux leçons différentes pour l’avenir du projet européen. Certains concluront de l’abstention électorale qu’il est sage désormais de faire une pause ; qu’après l’euro et l’élargissement, il n’existe plus suffisamment de dynamique politique pour porter un nouveau projet fondateur ; que l’insécurité du monde alliée aux pénalités sociales d’une mondialisation mal régulée conforte au contraire l’attachement des citoyens aux cadres nationaux de protection et de régulation, quelle que soit par ailleurs la réalité du pouvoir de chacun des Etats. Bref, qu’après la fatigue de l’élargissement, il existe désormais une fatigue de l’intégration, et qu’il est une limite à l’agitation européenne au-delà de laquelle les Etats feraient mieux, pour l’instant, de ne pas s’engager. (...)